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智庫建議

李孝榮 王琤 | 疫情對(duì)民航運(yùn)輸企業(yè)的影響及對(duì)策建議
發(fā)布日期:2020-08-19 作者:李孝榮 王琤 信息來源:中咨智庫 訪問次數(shù): 字號(hào):[ ]

新冠肺炎疫情發(fā)生以來,我國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)受到前所未有的沖擊,航空企業(yè)尤其是中小航空公司的現(xiàn)金流面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),多數(shù)缺乏應(yīng)對(duì)行業(yè)“黑天鵝”的能力。隨著國(guó)內(nèi)疫情防控取得階段性重要成果,全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市穩(wěn)步推進(jìn),航空市場(chǎng)需求逐漸恢復(fù),企業(yè)效益形勢(shì)持續(xù)向好,民航行業(yè)虧損逐月減少,但上半年全行業(yè)累計(jì)虧損達(dá)646.5億元,航企運(yùn)營(yíng)壓力仍然較大。

民航客運(yùn)市場(chǎng)處于艱難恢復(fù)過程

疫情對(duì)民航運(yùn)輸市場(chǎng)的沖擊使得民航運(yùn)輸企業(yè)面臨巨大壓力。國(guó)際航協(xié)的最新分析顯示,預(yù)計(jì)今年全球航空旅行需求將出現(xiàn)自2009年以來的首次下滑,2020年航空公司客運(yùn)收入或?qū)⒈┑?140億美元,同比2019年下降55%,航空旅行的復(fù)蘇將滯后于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,預(yù)計(jì)全球航空需求或到2023年才能恢復(fù)到2019年的水平,比全球GDP的復(fù)蘇滯后兩年。今年上半年,我國(guó)民航全行業(yè)共完成旅客運(yùn)輸量1.5億人次,為去年同期的45.8%。其中,國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線分別完成1.4億人次和851.9萬人次,分別為去年同期的48.6%和23.5%。雖然疫情防控已取得很好成效,但市場(chǎng)仍然處于艱難恢復(fù)過程,我國(guó)民航運(yùn)輸市場(chǎng)或?qū)㈤L(zhǎng)期處于低迷狀態(tài),民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。

民航運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力驟增

民航局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,新冠肺炎疫情對(duì)民航行業(yè)造成巨大沖擊,運(yùn)輸生產(chǎn)急速下降,經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑,2月份行業(yè)虧損246億元,創(chuàng)歷史單月最大虧損記錄。隨著國(guó)內(nèi)疫情防控取得階段性重要成果,全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市穩(wěn)步推進(jìn),航空市場(chǎng)需求逐漸恢復(fù),企業(yè)效益形勢(shì)持續(xù)向好,民航行業(yè)虧損逐月減少,上半年全行業(yè)累計(jì)虧損646.5億元。

客運(yùn)量驟減造成航空公司運(yùn)營(yíng)和債務(wù)危機(jī)

一是資金流動(dòng)性問題嚴(yán)重。自疫情發(fā)生以來,全行業(yè)共保障各類飛行1232萬架次,同比減少40.16%。在收入大幅降低的情況下,航空公司的飛機(jī)租金、員工工資、飛機(jī)折舊等成本仍需剛性支出,導(dǎo)致航空公司現(xiàn)金流緊張,尤其是中小航空公司,收入留存難以覆蓋工資支出,存在資金流斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。

二是負(fù)債水平進(jìn)一步加劇。航空公司為重資產(chǎn)企業(yè),原本負(fù)債水平就處于較高位置,受疫情影響,負(fù)債水平進(jìn)一步增加,“國(guó)東南”三大航負(fù)債水平于2019年底分別為65.5%、75.1%和74.9%,但中小航空公司普遍較高,為85%以上,在此情況下各公司負(fù)債水平急劇增加。以昆明航為例,疫情前,公司經(jīng)營(yíng)情況尚好,負(fù)債率約為85%,疫情期間,1-3月份收入銳減,航班執(zhí)行率不足40%,收入同比下滑65%,直接導(dǎo)致公司資產(chǎn)負(fù)債率突破100%,造成了較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三是多元化經(jīng)營(yíng)受限。目前中國(guó)民航輔營(yíng)收入占比較低,以輔營(yíng)收入最高的春秋航空為例,輔營(yíng)收入占比約為7.8%,因此對(duì)整體營(yíng)收的影響小于客票減收的影響。但值得關(guān)注的是,國(guó)內(nèi)航空公司輔營(yíng)收入大多為與旅游產(chǎn)品相關(guān)的“機(jī)+酒”、“機(jī)+景區(qū)”等打包產(chǎn)品,受疫情影響,輔營(yíng)業(yè)務(wù)基本停滯,機(jī)上商品、餐食售賣等也全面停止,導(dǎo)致輔營(yíng)收入的探索處于停止?fàn)顟B(tài),不利于航空經(jīng)營(yíng)多元化的進(jìn)一步發(fā)展。

四是抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。國(guó)內(nèi)民航大而不強(qiáng),國(guó)內(nèi)航空公司雖然運(yùn)輸量大、旅客周轉(zhuǎn)量大,但營(yíng)業(yè)收入和盈利能力并不強(qiáng)。從營(yíng)業(yè)收入看,2018年我國(guó)三大航國(guó)航、東航、南航營(yíng)業(yè)收入分別為199、167和209 億美元,而美國(guó)三大航達(dá)美、聯(lián)合、美航的營(yíng)業(yè)收入分別為444、413和445 億美元,我國(guó)三大航營(yíng)業(yè)收入之和不及美國(guó)三大航一半;從盈利能力看,2018年我國(guó)三大航國(guó)航、東航、南航利潤(rùn)只有11.9、4.3和5.0 億美元,達(dá)美、聯(lián)合、美航利潤(rùn)分別為39.4、21.3和14.1 億美元,我國(guó)三大航利潤(rùn)之和不及達(dá)美航空一家。

貨運(yùn)需求驟增凸顯能力危機(jī)

受疫情影響,全球防疫物資需求旺盛,航空貨運(yùn)迎來持續(xù)幾個(gè)月的行業(yè)景氣期。民航局官網(wǎng)最新數(shù)據(jù)顯示,4月份中外航空公司平均每周執(zhí)行貨運(yùn)定期航班1574班,比疫情前增加55.2%;4月份批復(fù)全貨機(jī)加班包機(jī)2225班,同比增長(zhǎng)476.4%。業(yè)務(wù)繁忙的同時(shí),也暴露了我國(guó)航空貨運(yùn)的短板。國(guó)家發(fā)展改革委公布數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)航空貨運(yùn)仍處于發(fā)展的初期階段。從全貨機(jī)數(shù)量來看,目前我國(guó)只有174架,僅占民航運(yùn)輸機(jī)隊(duì)的4.5%;174架貨機(jī)歸屬10家公司,其中國(guó)有企業(yè)6家、社會(huì)資本參與的有4家。而美國(guó)僅FedEx公司的全貨機(jī)數(shù)量已超過600架。

疫情下的產(chǎn)品供應(yīng)鏈和商品消耗鏈對(duì)航空貨運(yùn)服務(wù)鏈提出了新要求,急需大量貨物資源快速、安全、高效地轉(zhuǎn)運(yùn)。但從我國(guó)整體貨運(yùn)市場(chǎng)看,客機(jī)腹艙仍是貨運(yùn)運(yùn)力供給的主力軍,全行業(yè)主流貨運(yùn)模式仍以客機(jī)腹艙帶貨為主,總體專業(yè)化水平不高。在運(yùn)力嚴(yán)重不足的情況下,各航司先后啟動(dòng)“客改貨”項(xiàng)目,傳統(tǒng)客運(yùn)航司在貨運(yùn)市場(chǎng)上的經(jīng)驗(yàn)、能力、運(yùn)營(yíng)均有欠缺,航司盈利能力不足。加上后期疫情的逐步穩(wěn)定以及貨運(yùn)運(yùn)力的不斷增加,市場(chǎng)價(jià)格水平逐步回落,貨運(yùn)收入難以覆蓋運(yùn)行成本。


當(dāng)前亟需助航企渡過難關(guān),提升運(yùn)營(yíng)能力,提振市場(chǎng)信心

近期李克強(qiáng)總理提出民航高質(zhì)量發(fā)展的新要求,對(duì)標(biāo)新要求,航企既面臨嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn),也存在諸多自身發(fā)展短板,亟需特殊時(shí)期特殊政策助其渡過難關(guān),讓其在疫情期間“活下去”,同時(shí)倒逼提升運(yùn)營(yíng)能力。為此建議:

一是調(diào)整民航發(fā)展基金投向,建立民航應(yīng)急備用金。2月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了免征疫情期間民航企業(yè)繳納的民航發(fā)展基金部分。鑒于目前市場(chǎng)恢復(fù)情況,建議拉長(zhǎng)免征時(shí)限,疫情結(jié)束后持續(xù)推行一段時(shí)間,減輕航司運(yùn)營(yíng)壓力,有效實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)積累。同時(shí)建議建立民航應(yīng)急備用金,用來在突發(fā)重大事件時(shí)進(jìn)行航空運(yùn)輸?shù)呐R時(shí)性政府購(gòu)買服務(wù),從而盤活整個(gè)航空運(yùn)輸生產(chǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)金流,在一定程度上幫助民航各類企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)導(dǎo)向,放松市場(chǎng)管制。建議在航線價(jià)格管控上,進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制,逐步放開國(guó)內(nèi)航線運(yùn)價(jià)浮動(dòng)上限,最終全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié);在選座費(fèi)、機(jī)上售賣、保險(xiǎn)銷售等方面放松管制,充分發(fā)揮航企積極性,形成以位移服務(wù)為基礎(chǔ),涉及旅客出行其他方面服務(wù)和產(chǎn)品的多元化經(jīng)營(yíng)模式,對(duì)標(biāo)看齊國(guó)外一流航空公司,在輔營(yíng)收入開拓方面給予更多的政策支持。此外,進(jìn)一步完善機(jī)場(chǎng)、空管收費(fèi)政策,根據(jù)資源條件和供求關(guān)系實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

三是加大航空貨運(yùn)政策扶持力度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于提升我國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)能力部署有關(guān)批示指示精神,采取更加有針對(duì)性的措施,加大對(duì)航空公司利用大量閑置客機(jī)開通“客改貨”加班包機(jī)的支持和補(bǔ)貼力度;增加國(guó)際郵政航班數(shù)量,有效緩解郵政快件大量積壓?jiǎn)栴},加快建設(shè)國(guó)際貨運(yùn)通道。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)“空鐵協(xié)調(diào)”,有效協(xié)調(diào)大交通發(fā)展。

四是合理確定建設(shè)規(guī)模,注重航空企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量提升。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng),國(guó)內(nèi)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)各級(jí)政府每年支付大量的航班航線補(bǔ)貼,可持續(xù)運(yùn)營(yíng)面臨極大挑戰(zhàn)。建議充分考慮當(dāng)前實(shí)際情況,進(jìn)一步客觀評(píng)估我國(guó)航空運(yùn)輸?shù)挠行袌?chǎng)和有效需求,注重基礎(chǔ)設(shè)施的有效投資,將更多資金用于幫助航企渡過難關(guān)、提升運(yùn)營(yíng)水平和質(zhì)量,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。





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