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白浪茫茫與海連，平沙浩浩四無邊。

暮去朝來淘不住，遂令東海變桑田。

這里是中國最大的經濟特區——海南，中國南海之濱。海南省作為南海區域的重要省份，面朝幅員遼闊、資源豐富的南海，背靠市場潛力巨大的中國大陸，地處海上絲綢之路的交匯點，環南海地區一年四季常夏無冬。近年來，海南高舉改革開放旗幟，扎實推進中國特色自由貿易港建設，在增強創新優勢中不斷煥發新的神采。

郵輪旅游業是一種綜合性產業，不僅能夠帶動船舶建造等大型裝備制造產業的技術創新和市場擴張，還能促進海洋文化旅游、港口經濟等重點產業的協同發展，對帶動國家和地區經濟增長具有重要意義。在南海這個“一帶一路”建設的重要戰略通道上，發展郵輪旅游互聯互通既是貫徹2022年習近平總書記海南考察重要指示精神的具體行動和重要抓手，也是踐行“一帶一路”倡議中關于“推動21世紀海上絲綢之路郵輪旅游合作”的重要內容。

海南是發展郵輪旅游的理想之地，具有發展郵輪旅游的先天優勢。與此同時，國家對郵輪旅游的政策支持，為海南提供了有利的發展環境和條件；海南自貿港的大力建設，為海南開拓了更廣闊的國際市場和合作空間；國產大型商業化運營郵輪的建成試航，提升了海南的自主創新能力和持續競爭力，這些因素，讓海南對發展郵輪旅游充滿信心。

第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間通過的369項務實合作項目清單，中咨公司社會事業業務部主持的“中國東盟（海南）郵輪旅游互聯互通示范項目”成功入選。該項目的落地實施將有力推動中國—東盟郵輪旅游互聯互通和發展壯大、增強海上絲綢之路活力、打造互利共贏、和平發展的南海郵輪旅游新格局。

充分研判 不打無準備之仗

作為國家高端智庫，中咨公司始終以“服務國家，貢獻社會”為己任，積極參與海南自貿區建設各項工作。

2023年6月，受海南省有關部門委托，中咨公司社會事業業務部對中國—東盟（海南）郵輪旅游互聯互通項目進行課題研究。接受任務委托前，項目組對項目時間要求緊、涉及行業多、對接部門雜、資料獲取有限、調研考察任務重等問題就已做好充分的應對準備，提前對海南郵輪旅游業的背景開展研究，在初步研究成果基礎上，廣泛聯絡行業專家開展線上線下座談會，通過頭腦風暴、場景模擬等方式充分討論，研判分析，為項目開展奠定良好基礎。

項目組組織行業專家開展線上線下座談會

深入調研 效率效果雙提升

磨刀不誤砍柴工。為了進一步增進對國內外郵輪旅游發展情況了解，項目組廣泛研閱國內外關于郵輪旅游、裝備、服務、法律法規等方面的書籍和文獻，用最短的時間系統梳理出國內外郵輪旅游政策沿革、發展趨勢、技術水平等，為后續研究提供堅實的理論基礎。

廣泛調研掌握“一手資料”。在具備充足的理論儲備后，為了對海南發展郵輪旅游資源稟賦有更全面了解，項目組開展了緊鑼密鼓的現場調研和座談，充分了解海南發展郵輪旅游的現狀問題、機遇優勢、戰略意義、總體思路和主要任務。

理論研究借鑒國內外郵輪旅游先進經驗和前沿信息，現場調研掌握海南郵輪旅游關聯要素情況，理論與實踐調研的充分結合，促使項目實施效果和效率雙提升。

項目組赴鳳凰島國際郵輪港調研

項目組赴海口秀英港碼頭調研

項目組在海南召開座談會

執兩用中 落實落地見成效

有的放矢，對癥下藥。在對海南郵輪旅游發展面臨的問題進行分析研判的過程中，項目組與海南省有關部門保持充分溝通，對地方反映的海南郵輪旅游業發展所面臨的缺主體、缺碼頭、缺客源以及南海局勢不穩定等問題，項目組提出了 “復航線、引主體、打基礎、拓網絡、引客源、建生態、促合作、保發展”的具體工作思路，既充分發揮海南資源稟賦，又客觀提出解決實際問題舉措。項目組重視措施的可落地執行，梳理出八大任務，分階段、循序漸進、穩扎穩打推動項目實施。

項目組匯報項目成果

奮斗創造歷史，實干成就未來。中咨公司“中國東盟（海南）郵輪旅游互聯互通示范項目”入選第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇務實合作項目清單，這既是對項目組工作的肯定，也為下一階段工作指明了方向。社會事業業務部將始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在海南考察時的重要講話精神，繼續為推動中國—東盟郵輪旅游互聯互通和發展壯大、增強海上絲綢之路的活力，打造互利共贏，和平發展的南海郵輪旅游新格局貢獻中咨智慧與力量。