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擴(kuò)大國(guó)際合作 中國(guó)對(duì)外開放永遠(yuǎn)在路上——全國(guó)政協(xié)委員眼中的中非合作
發(fā)布日期:2024-09-10 信息來源:人民政協(xié)報(bào) 訪問次數(shù): 字號(hào):[ ]

9月4日至6日,2024年中非合作論壇北京峰會(huì)在北京舉行。 本報(bào)記者 齊波 攝

9月4日至6日,2024年中非合作論壇北京峰會(huì)在京舉行,中非領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“攜手推進(jìn)現(xiàn)代化,共筑高水平中非命運(yùn)共同體”這一主題,共敘友情,共商合作,共話未來。國(guó)家主席習(xí)近平在出席開幕式并發(fā)表主旨講話時(shí)表示,為推動(dòng)中非雙方文明互鑒、貿(mào)易繁榮、產(chǎn)業(yè)鏈合作、互聯(lián)互通、發(fā)展合作、衛(wèi)生健康、興農(nóng)惠民、人文交流、綠色發(fā)展、安全共筑“十大伙伴行動(dòng)”實(shí)施,未來3年,中國(guó)政府愿提供3600億元人民幣額度的資金支持,包括提供2100億元人民幣信貸資金額度和800億元人民幣各類援助、推動(dòng)中國(guó)企業(yè)對(duì)非投資不少于700億元人民幣。中方還將鼓勵(lì)和支持非方在華發(fā)行“熊貓債”,為中非各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供強(qiáng)有力支持。

24年前,中非合作論壇迎著新世紀(jì)的曙光應(yīng)運(yùn)而生,中非依托這一平臺(tái)聚焦友好合作,扎實(shí)推動(dòng)關(guān)系大踏步前進(jìn),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。24后的今天,中非合作論壇已成為中非合作的“金字招牌”和引領(lǐng)國(guó)際對(duì)非合作、深化“全球南方”合作的一面旗幟。

“一花獨(dú)放不是春,百花齊放春滿園”。世界好,中國(guó)才會(huì)好;中國(guó)好,世界會(huì)更好。24年來,中非合作碩果累累,我國(guó)對(duì)外開放持續(xù)邁進(jìn)。站在歷史的新起點(diǎn),躬身各行各業(yè)的多位委員分享了自身的實(shí)踐與智慧,并紛紛建言獻(xiàn)策。

???碩果累累 中非合作有活力

近年來,中非各領(lǐng)域的合作正不斷向深走實(shí),在基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、中非人民“心聯(lián)通”三大方面都取得了豐碩成果。近日發(fā)布的《中國(guó)-非洲國(guó)家共建“一帶一路”發(fā)展報(bào)告》2024版藍(lán)皮書顯示,目前中國(guó)企業(yè)已在非洲各國(guó)累計(jì)參與新建和改造鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋梁近千座、港口近百個(gè)、輸變電線路6.6萬公里、骨干通信網(wǎng)絡(luò)15萬公里;截至6月底,中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于27個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家的98%稅目產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅,與34個(gè)非洲國(guó)家簽署了雙邊促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定,與21個(gè)非洲國(guó)家簽署了避免雙重征稅協(xié)定……一系列數(shù)據(jù)佐證了中非合作向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)與強(qiáng)大活力。

逢山開路、遇水架橋,不僅是中國(guó)援助非洲的真實(shí)寫照,也是中國(guó)面對(duì)任何挑戰(zhàn)時(shí)的精神和智慧所在。在“硬聯(lián)通”方面,油礦資源的開發(fā)是促進(jìn)非洲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和現(xiàn)代化的重要領(lǐng)域之一。中國(guó)通過當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)開發(fā)產(chǎn)業(yè),幫助非洲構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

近年來,作為中國(guó)最大、全球第二大的核電企業(yè)——中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中廣核”),順應(yīng)共建“一帶一路”倡議下的合作趨勢(shì),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),深度參與全球能源治理與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的故事,便是典型案例之一。

在納米比亞,中廣核開發(fā)建設(shè)的“一帶一路”重大合作項(xiàng)目、全球第三大鈾礦——湖山鈾礦,是我國(guó)在非洲最大的實(shí)體投資項(xiàng)目以及中納經(jīng)貿(mào)合作的“承重墻”項(xiàng)目,被譽(yù)為“中非合作典范”,對(duì)納米比亞的礦業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大意義。納米比亞總統(tǒng)哈格·根哥布曾多次到訪并表示:“這個(gè)礦山給以前失業(yè)的納米比亞人的生活帶來了意義和希望,我們歡迎這樣的項(xiàng)目。”

“作為具有國(guó)際影響力的清潔能源中央企業(yè),中廣核積極落實(shí)國(guó)家共建‘一帶一路’綠色發(fā)展意見,積極融入共建‘一帶一路’清潔能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),深度參與全球能源治理與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。”全國(guó)政協(xié)委員,中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)楊長(zhǎng)利表示,“中廣核力爭(zhēng)從四個(gè)方面下足功夫,一是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),建設(shè)高質(zhì)量標(biāo)桿項(xiàng)目;二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì),整合優(yōu)勢(shì)共建優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目;三是發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)國(guó)際化人才隊(duì)伍建設(shè);四是在共建‘一帶一路’過程更加注重風(fēng)險(xiǎn)管控,加強(qiáng)對(duì)投資和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和管理,保障共建項(xiàng)目穩(wěn)健發(fā)展。”

非洲諺語“河有源泉水才深”與中國(guó)古詩句“問渠那得清如許?為有源頭活水來”有著相似的意義,中國(guó)的投資、技術(shù)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),為中非經(jīng)貿(mào)合作注入強(qiáng)大動(dòng)力。在“軟聯(lián)通”方面,中國(guó)連續(xù)15年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)地位。“中非經(jīng)貿(mào)和技術(shù)合作,造福雙方”,全國(guó)政協(xié)委員、絲路國(guó)際智庫交流中心高級(jí)研究員許進(jìn)舉例稱,“中國(guó)的光伏產(chǎn)能占全球產(chǎn)能的90%以上,中國(guó)的風(fēng)電裝備制造量占全球市場(chǎng)的70%。如今,中國(guó)生產(chǎn)越來越多物美價(jià)廉的光伏組件、電池、電動(dòng)自行車和電動(dòng)汽車從中國(guó)出口到非洲各國(guó),推動(dòng)非洲直接進(jìn)入綠色能源時(shí)代。”

無獨(dú)有偶,中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中咨公司”)也是中國(guó)企業(yè)高質(zhì)量援非的代表。從喀麥隆供水項(xiàng)目到中非共和國(guó)光伏項(xiàng)目,從尼日利亞電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目到莫桑比克水利樞紐工程,從萊基港口園區(qū)規(guī)劃再到亞吉鐵路項(xiàng)目等,中咨公司為大批項(xiàng)目提供了政策規(guī)劃、項(xiàng)目論證、產(chǎn)能合作、民生援助、前期評(píng)估、后期推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等高質(zhì)量咨詢服務(wù),有力支撐了“硬聯(lián)通”,有效促進(jìn)了“軟聯(lián)通”。全國(guó)政協(xié)委員,中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)茍護(hù)生表示,“我們將發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),針對(duì)中非合作的重大問題開展前瞻性、儲(chǔ)備性研究,為中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化、共筑高水平命運(yùn)共同體提供智力支撐。”

相知無遠(yuǎn)近,萬里尚為鄰。在“心聯(lián)通”方面,一直致力于服務(wù)絲路國(guó)際智庫交流中心的許進(jìn)也有切身體驗(yàn),“2017年以來,通過舉辦近百場(chǎng)各種形式的活動(dòng)和出版年度《青年發(fā)展報(bào)告》,交流中心已經(jīng)聯(lián)系了7萬多名‘一帶一路’沿線國(guó)家的青年,并正在努力使他們成為傳播人類命運(yùn)共同體全球發(fā)展理念的互聯(lián)互通骨干力量。”

???未來可期 對(duì)外開放有韌勁

今年7月,黨的二十屆三中全會(huì)成功召開,對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署。全會(huì)提出,必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策,堅(jiān)持以開放促改革,依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開放能力,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,深化外貿(mào)體制改革,深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革,優(yōu)化區(qū)域開放布局,完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。受訪委員們表示,這將進(jìn)一步深刻改變中國(guó),也必將為中非共筑現(xiàn)代化之夢(mèng)提供新機(jī)遇、注入新動(dòng)能,還將助力中國(guó)高水平對(duì)外開放之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

那么,面對(duì)新機(jī)遇,中國(guó)應(yīng)如何在穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制等方面發(fā)力,為中非攜手現(xiàn)代化注入新動(dòng)能呢?

對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員、天津市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)楊柳在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,我國(guó)目前已成為制造大國(guó),也是原材料采購大國(guó),擁有了更多的市場(chǎng)話語權(quán)。非洲是我們采購礦產(chǎn)資源的重要來源地,中國(guó)是人類命運(yùn)共同體的真正倡導(dǎo)者,通過與非洲的深層次合作,我們?cè)诜侵藿⒐S,并將先進(jìn)的技術(shù)帶到非洲,這些都將帶動(dòng)非洲從資源輸出國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品加工國(guó),幫助非洲國(guó)家提升國(guó)力。

而對(duì)外開放要有“遞進(jìn)性”。楊柳表示,部分新業(yè)態(tài)的審批程序可在某些試點(diǎn)地區(qū)逐步放開,加快內(nèi)外資產(chǎn)業(yè)融合步伐。另外,全社會(huì)要加深對(duì)外資企業(yè)的理解,一方面鼓勵(lì)和支持在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的外資企業(yè),同時(shí)還應(yīng)為中外企業(yè)交流以及外國(guó)人在中國(guó)工作生活提供更寬松便利的社會(huì)環(huán)境,這樣將更有利于促進(jìn)我國(guó)的高水平對(duì)外開放。

對(duì)外開放還要有“協(xié)同性”。對(duì)此,十三屆全國(guó)政協(xié)委員、四川省社會(huì)主義學(xué)院二級(jí)教授賀盛瑜在接受本報(bào)記者采訪時(shí)建議,要深化與中非合作國(guó)家間的政策、資源、文化與科技的交流與合作。深化與沿線國(guó)家的交流與合作,從政策、資源、文化和科技等方面多管齊下,加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)互利共贏。政策溝通是前提,加強(qiáng)與沿線國(guó)家的政策對(duì)話,明確合作方向和目標(biāo);資源整合是關(guān)鍵,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源共享,提高資源利用效率;文化交流是紐帶,促進(jìn)文化互鑒,增進(jìn)相互理解和信任;科技合作是動(dòng)力,加強(qiáng)科技創(chuàng)新,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

“我們將發(fā)揮咨詢引領(lǐng)作用。加強(qiáng)前期研究和項(xiàng)目方案咨詢論證,保證重大項(xiàng)目的安全性和可持續(xù)性。著力做好‘小而美’項(xiàng)目的項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目評(píng)估工作,同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警”,茍護(hù)生也表示,“積極開展對(duì)非智庫交流,通過雙向訪學(xué)交流、開展聯(lián)合研究、舉辦專項(xiàng)培訓(xùn)等方式,促進(jìn)中非雙方相互理解。”

非洲有句諺語,叫作“一根原木蓋不起一幢房屋”。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員劉顯忠認(rèn)為,“中非友好合作有助于弘揚(yáng)傳統(tǒng)友誼,深化團(tuán)結(jié)協(xié)作,體現(xiàn)了中國(guó)建設(shè)一個(gè)開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各國(guó)現(xiàn)代化的決心和努力。中國(guó)的發(fā)展離不開世界,也離不開非洲,世界和非洲的繁榮和穩(wěn)定也需要中國(guó)。”




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